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2022年11月，山东省生态环境厅发布了《低挥发性原辅材料替代企业豁免挥发性有机物末端治理实施细则（征求意见稿）》。近年来，山东省厅分三批累计豁免了27家企业的VOCs末端治理设施或无组织排放收集和处理措施。

在此基础上，省厅修订起草了《低挥发性原辅材料替代企业豁免挥发性有机物末端治理实施细则（征求意见稿）》，扩大了豁免范围、缩短了企业申报期限以及豁免了部分申请材料，可以让更多的企业享受到豁免政策，扎实推进VOCs深度治理。

起草说明

为进一步规范和引导企业开展低挥发性原辅材料替代，推进挥发性有机物深度治理，在《低挥发性原辅材料替代企业豁免挥发性有机物末端治理实施细则（试行）》基础上，我厅修订起草了《低挥发性原辅材料替代企业豁免挥发性有机物末端治理实施细则（征求意见稿）》，情况如下。

一、工作依据

近年来，国家和省按照污染物源头减排理念，大力推进低挥发性原辅材料替代工作。生态环境部《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（环大气〔2019〕53号）和《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》（环大气〔2020〕33号）均提出，企业采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施；使用的原辅材料VOCs含量（质量比）低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集措施。

2023年2月7日，我厅印发《低挥发性原辅材料替代企业豁免挥发性有机物末端治理实施细则（试行）》，首次提出对完成原辅材料替代的企业可以豁免末端治理。截至目前，我厅共分三批累计公布27家豁免企业清单。近期，我厅对《低挥发性原辅材料替代企业豁免挥发性有机物末端治理实施细则（试行）》实施情况进行了全面评估，广泛征求了全省16市生态环境部门、重点企业和行业协会意见建议，结合工作实际对部分内容进行了修改完善。

二、前期实施情况

（一）污染物减排取得实效。企业使用水性、粉末等低挥发性原辅材料后，可以明显降低喷涂、印刷等生产环节挥发的VOCs。经核算，27家豁免企业的VOCs产生量可减少约862吨。

（二）低挥发性原辅材料使用比例大幅提高。2024年，全省表面涂装和包装印刷行业涂料、油墨、清洗剂、胶粘剂等低挥发性原辅材料使用比例较2020年提高20个百分点以上。

（三）企业运行成本明显降低。企业豁免后停运废气治理设施停运，新建企业不再配套建设废气治理设施，可明显降低企业建设和运行成本，在现行经济形势下，有效疏解了企业投资压力。经初步统计，27家豁免企业可降低年运行成本673万余元，节省建设费用151万余元。

（四）企业生产环境得到改善。根据企业职业卫生检测报告，企业在完成源头替代后，工作场所空气中的苯、甲苯、二甲苯和乙酸丁酯等有毒有害气体浓度极低或未检出，工作场所无明显异味，职工工作环境更加舒适，员工对工作环境的满意度大大提升。

（五）助力减污降碳协同增效。27家豁免企业每年节省天然气约8万立方，节电约399万千瓦时，可减少二氧化碳排放约3735吨，减少废活性炭产生约35.4吨。

三、主要修改内容

（一）适当扩大豁免范围。原豁免范围为工业涂装和印刷业，本次将其他行业企业的工业涂装、印刷等车间（工序）也纳入豁免范围。

（二）缩短企业申报期限。将企业完成替代稳定运行6个月后可申请豁免，缩短为稳定运行3个月后可申请豁免。

（三）豁免部分申请材料。豁免了申请报告中需要提供的部分材料。新建企业符合豁免条件的，直接纳入豁免。

此外，对部分文字进行了规范性表述。

《实施细则》全文如下：

来源：山东生态环境、长三角VOCs治理产学研用联盟（转载请注明）